4月16日，中央人民政府網(wǎng)站公布《國務院辦公廳關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》。
《意見》涉及深化放管服改革、拓寬養(yǎng)老服務投融資渠道、促進養(yǎng)老服務基礎設施建設等六個方面二十八項內(nèi)容。其中包括解決養(yǎng)老機構消防審驗問題和實施民辦養(yǎng)老機構消防安全達標工程兩項涉及消防的內(nèi)容。
《意見》打通“堵點”，消除“痛點”，破除發(fā)展障礙，有效解決制約養(yǎng)老機構發(fā)展過程中，面臨的消防審批服務、消防安全管理、消防審驗手續(xù)，以及消防設施建設和火災隱患整改資金、措施等難題，曹剛律師理解《意見》出臺，有助于強化信用為核心、質量為保障、放權與監(jiān)管并重的服務管理體系，是推進養(yǎng)老服務發(fā)展的重大利好?！兑庖姟诽岢觯?/span>
一、深化放管服改革，解決養(yǎng)老機構消防審驗問題。
一是依照《建筑設計防火規(guī)范》，做好養(yǎng)老機構消防審批服務，提高審批效能。對依法申報消防設計審核、消防驗收和消防備案的養(yǎng)老機構，主動提供消防技術咨詢服務，依法盡快辦理。
二是各地要結合實際推行養(yǎng)老服務行業(yè)消防安全標準化管理，注重分類引導，明確養(yǎng)老機構建筑耐火等級、樓層設置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散和避難設計、建筑消防設施、消防管理機構和人員、微型消防站建設等配置要求，推動養(yǎng)老機構落實消防安全主體責任，開展隱患自查自改，提升自我管理水平。
三是農(nóng)村敬老院及利用學校、廠房、商業(yè)場所等舉辦的符合消防安全要求的養(yǎng)老機構，因未辦理不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)問題未能通過消防審驗的，2019年12月底前，由省級民政部門提請省級人民政府組織有關部門集中研究處置。具備消防安全技術條件的，由相關主管部門出具意見，享受相應扶持政策。
此項工作由應急部、住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部、民政部、市場監(jiān)管總局按職責分工負責，地方各級人民政府負責。
二、促進養(yǎng)老服務基礎設施建設，實施民辦養(yǎng)老機構消防安全達標工程。
從2019年起，民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金，采取以獎代補等方式，引導和幫助存量民辦養(yǎng)老機構按照國家工程建設消防技術標準配置消防設施、消防器材，針對重大火災隱患進行整改。
對因總建筑面積較小或受條件限制難以設置自動消防系統(tǒng)的建筑，加強物防、技防措施，在服務對象住宿、主要活動場所和康復醫(yī)療用房安裝獨立式感煙火災探測報警器和局部應用自動噴水滅火系統(tǒng)，配備應急照明設備和滅火器。
此項工作由財政部、民政部、應急部按職責分工負責。
另外，《意見》提到，國務院建立由民政部牽頭的養(yǎng)老服務部際聯(lián)席會議制度。各地、各有關部門要強化工作責任落實，健全黨委領導、政府主導、部門負責、社會參與的養(yǎng)老服務工作機制，加強中央和地方工作銜接。